【第003章】 行政架构 (第1/2页)
　　
　　“军、财都讲了，现在谈谈行政荫华，机构改革推行现在已落实到了什么地步？”
　　
　　“辽宁各级厅、道都已撤销，官员在甄别后也有了去处，行政演变成省、府、县三级，相对于清廷时候，机构已大为简化，县的权力大了不少，不过府就比较尴尬，夹在间不好办事，我觉得有必要进一步修改”张榕说，“吉林比我们完成得快，周都督不仅消灭了土匪，而且机构都裁撤到位，黑龙江在瞿选主持下搞的，由于黑省本来机构就不完备，现在推行，有些缓慢，他们的优势在于冗员较少，处理起来方便；至于陆都督和蓝都督那里，尚未开始”
　　
　　“我有个设想，府一级撤销，但县下面要设立乡或镇一级，一般农村设乡，集市设镇，以往清廷，政令不通，下到县里就算到底了，再往下就是任由土豪劣绅胡来，我们得扭转这个局面，先不用每个县都建立，挑几个试点，一定要把这个事情办好，当然无论是乡长还是镇长都应该是吃皇粮的，属于政府编制这样一来，县由省直管，指挥起来应该加如意”秦时竹道，“另外，县不仅在行政上属于省直管辖，而且还有专属管辖，县长下面应另设机构，分门别类地负责财政、民政、教育等事务，县长应当起统筹而不是包揽的作用，各分支机构除对县长负责外，还应该对省里各部负责，双重领导，既有利于传达贯彻又可以有效防止县长一手遮天……”
　　
　　“不错不错”众人纷纷颌首
　　
　　“县的各个机构统称局，如财政局、教育局，乡镇分支机构统称科另外，省下面再称呼部可能不妥因为央政府下面是部，以后要改称厅以免冲突”
　　
　　张根仁问道：“司法各机关是不是也这样改？”
　　
　　“不是，司法将来要**，要单独有审判机关和检察机关县里要设立初级法院，负责案一审，在省里，要设立高级法院，负责案复审，一般的案两审终审，涉及到跨省的案在现阶段可由各省组成联合审判庭复审，将来可以由全国最高法院复审审判权**后，司法系统地职责主要就是人事调整和行政指导，当然还包括管理律师，必要时可以参加案情讨论但不直接涉及案审判，其他部门也一律没有干涉权法院院长应由上级院长推荐，本县县长提名县议会通过，每年的财政预算也要单独列支，防止各方面干扰和掣肘在乡镇，司法科也有必要成立除普及法律知识、宣传法律观念外，还要承担调解一般的纠纷，使大量鸡毛蒜皮的小事解决在下面，不至于积压以酿成大乱”
　　
　　“法院地职权是明晰了，那检察系统呢？司法厅有没有权利过问？”
　　
　　“你胃口不小啊，检察系统司法厅同样有权利过问，但仍然不能干涉检察系统除检举一般性违法行为外还要承担公诉人角色，比如一个江洋大盗杀了人没有人前来告状，但一旦被警察局捕获，检察系统就是公诉人”秦时竹想了想，“对警察局移交过来的案，检察系统要先过目，如认为证据不足或事实不清，可以退回要求重调查，相当于一道预审关
　　
　　“对官员地不法行为打算怎么处理？”葛洪义问他，其实他们早已达成了共识
　　
　　“要设立单独机构，即监察局，直属内务厅，由它负责监督各级官员的不法行为，和议会相得益彰”秦时竹解释道，“一旦查明属实，由监察局负责将案移交给检察系统审查，并进而由其向法院起诉”
　　
　　“关于警察局，我有个设想，我打算将警察初步分为四类，第一类，民警，负责一般的社会治安，要深入底层，接触社会；第二类，刑警，主要负责刑事案件的侦破和调查，并主要由其将案移送检察系统；第三类，巡警，负责各城市的日常巡逻和治安保护，处理突发情况，装备轻兵器，配马；第四类，特警，警察最精锐的部分，人数不多，一般驻扎在省城或重要城市边上，处理特大、人数众多的群体**件，不仅要有轻武器和马，而且要有重武器甚至铁甲车，实行强力弹压这四类，相互间可以流动，比如特警，干到30岁以上，除在里面继续担任官职的，一般特警要调到巡警去，当然职务应该有所提升；巡警干到40岁，可以看本人能力和需要，安排去当民警或刑警，当然，民警或巡警要进入特警也不是不可以，只要年龄合格，考核通过，一样可以入编因为巡警和特警要求高、任务重，他们的待遇也应该好一点”葛洪义言犹未尽地说，“可惜现在事业初创，一切都要慢慢来，如果形成了完备地警察系统，守备旅就可以解脱自己的守备任务而专心致志地成为军队了”
　　
　　
　　
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